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蔡英文前瞻计划:雇一群人挖坑,再雇一群人填回

2017-07-13 13:54  来源:观察者网 人参与 条评论  字号:T | T

  尽管一周前台湾"立法院"已经三读通过"前瞻建设特别条例",但围绕该计划的争论并没有平息,连台北市长柯文哲都批评前瞻政策方向错误,更点名高雄市政府过去10年,举债从1.2亿倍增到2.4亿元。

  所谓前瞻计划,全称为"前瞻基础建设计划草案",原本的计划是8年8824亿元新台币的预算,后来在上周经过国民党的阻挡后,变为4年4200亿新台币。前瞻计划是民进党当局去年"520"上台后端出的首个"经济大餐",以推动基础建设的方式带动经济景气。

  前瞻计划自公布三个多月以来,外界反应评价不佳。除了那些争取到最多计划与经费的地方首长拍手叫好外,其它人都看衰。原因在于整体计划缺乏可信、数据化的成本效益评估,许多计划连最起码的评估分析都缺乏;计划内容存在矛盾冲突,明显有高估效益低列经费之嫌,更有不少过去争议多而暂缓的计划,如"资源回收"般再被拿上台面,除了形而上的"前瞻"两字外,看不出什么理念;而被视为沦为绿营执政县市分赃,更让计划缺乏整体资源分配的合理性,前瞻计划已有未战先败之势。

  名不正则言不顺的计划

  我们常说,名正言顺,或者说,师出有名。每当进行一项公共计划的时候,都需要向公众说明一个为什么:为什么我们要这么做。笔者翻阅了台湾公布的《前瞻基础建设计划书》,却发现计划书根本缺乏说服力。

  在解释为什么要搞前瞻计划的问题上,原文是如此描述的:

  依据"总统"105年12月31日年终谈话,政府将采取具前瞻性的积极财政政策,全面扩大基础建设的投资,包括下一个世代需要的基础建设以及地方建设。

  政府正积极盘点地方建设的需求,未来将优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建设,以及过去投入不足、发展相对落后地区的重要基础设施,借以促进地方整体发展以及区域平衡。

  全文没有分析当前的国际环境变化亦或是台湾社会面临的问题,以此来佐证这个计划的必要性,也没有说明计划的可行性如何,更没有解释为什么是所谓的轨道、城乡、水环境、绿能、数位(互联网)这几大项目。

  而讽刺的是,前瞻计划大量引用WEF全球竞争力报告,来说明台湾在基础建设方面落后于亚洲四小龙的其他三位,因此急需建设。

  但实际上根据WEF,台湾在该评比上真正最低分的项目,分别是各级政府债务:第46名;各级政府预算余额:第56名。而本次的前瞻建设就是使用地方政府债务来进行建设的,也就是说,为了"推行前瞻计划轨道建设",特意采用了对计划有利的数据,对真正存在的问题却视而不见。

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